中共九江市安全生产监督管理局党组印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知
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九安监管党字〔2017〕20号 

局属机关及下属各党支部: 

  经研究,现将《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发给你们,望认真抓好贯彻落实。 

    

                                                              中共九江市安全生产监督管理局党组 

                                                                        2017年7月22日 

       

    

  关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案 

    

  根据中央和省委、市委的统一部署,按照《中共九江市委办公厅印发〈九江市推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施办法〉的通知》(九办发〔2017〕6号)要求,结合我局实际,现就在全局党员中推进“两学一做”学习教育常态化制度化,制定如下实施方案。 

  一、指导思想 

  推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的必然要求,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是加快推进“新工业十年行动”、建设“五大九江”的重要保证。 

  推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列讲话精神武装全党,持续推动全面从严治党,突出“关键少数”并向基层延伸,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,引领推进作风建设,激励广大党员干部主动作为、主动担当、依法作为,提高我局党建工作、党风廉政建设工作和依法行政工作水平,具有重大而深远的意义。 

  二、目标要求 

  一是思想教育更深入。紧密联系本单位实际,与开展机关作风建设“一、二、三、四、五、六”活动有机结合,把思想教育作为首要任务,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,进一步增强“两学一做”学习教育的思想自觉和行动自觉。 

  二是“四个意识”更坚定。坚持学思践悟、知行合一,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到在思想上衷心拥护核心、在政治上坚决维护核心、在组织上自觉服从核心、在行动上始终紧跟核心。 

  三是政治功能更凸显。把不断加强党员干部队伍建设作为开展学习教育的重要任务之一,结合我局实施的队伍建设“三五工程”,抓住“关键少数”,抓实支部建设,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。 

  四是服务大局更到位。坚持把推进学习教育常态化制度化与推进中心工作、重点任务有机结合起来,提振精气神、凝聚正能量,引导党员干部敢于担当、主动作为,攻坚克难、奋发有为,确保领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,确保党中央、国务院和省、市各项安全生产方面决策部署落实落地。 

  三、具体举措 

  (一)精心安排学习教育,完善长效学习机制 

  学习对象要全覆盖,学习教育要全面覆盖各层次各领域,既防止领导机关的“灯下黑”,又防止基层党组织的“鞭莫及”;既防止党员领导干部凌驾于组织之上,又防止少数党员游离于组织之外,做到党的领导机关和基层党组织全覆盖,党员领导干部和广大党员全覆盖。 

  1.明确学习内容。一是坚持学习党章党规。要以党章为统领,持续学习和践行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规要求,真正使党章党规内化于心、外化于行,把尊崇党章、遵守党规的要求落到实处。二是深入学习系列讲话。要及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神,坚持读原著、学原文、悟原理,做到学而信、学而思、学而行,深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,把深入学习领会习近平总书记视察江西重要讲话和重要批示精神以及关于安全生产工作重要讲话和指示精神结合起来,更好地把握实质、融会贯通、学以致用。 

  2.制定学习计划。一是局属各党组织要按年度作出学习计划安排,划分节点、设置专题,明确具体的学习时间、学习内容和学习方式,做到年度有安排、月月有计划,使学习成为广大党员的自觉行动和日常习惯。党支部年度学习计划要报上级党组织备案。党员领导干部要根据自身实际制定个人年度自学计划,学习计划要报所在党支部备案。二是“践行四讲四有、做到四个合格”作为学习教育集中学习专题,按“讲政治、有信念—做政治合格的共产党员”“讲规矩、有纪律—做执行纪律合格的共产党员”“讲道德、有品行—做品德合格的共产党员”“讲奉献、有作为—做发挥作用合格的共产党员”四个专题,大体每两个月安排一个专题,每个专题可结合实际细化为2-3个小的主题。三是开展多样化的学习教育。要坚持个人自学与集中学习相结合,集中学习每年可设定3-4个专题、每个专题列出若干小的主题。局党组要认真贯彻落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,深入开展学习讨论和互动交流。党员领导干部要带头参加所在支部学习教育。基层党支部要通过“三会一课”开展学习,以“党员活动日”为主要形式集中分段落实“三会一课”有关要求。“党员活动日”要突出政治学习和党性锻炼,在做好“学、讲、听、评、议、定”六个环节的基础上,把交党费、开展志愿服务、重温入党誓词等结合起来,做到形式多样、氛围庄重。党支部要按照“一支部一计划”的要求,如实记录“党员活动日”开展情况,做到时间不妄改、动作不走样、效果不打折。 

  3.创新学习载体。一是针对党员多样化学习需求,鼓励运用主流媒体和各类新媒体,建设“微党课精品库”“微生活案例库”,充分发挥微信群的优势,营造开展微学习、创新微生活、发挥微作用的浓厚氛围。二是紧扣突出红色基因,深入挖掘和充分利用红色资源,大力推进红色教育基地和网上数字展馆建设,切实将红色文化阵地作为广大党员了解党的历史、增强党性锻炼的重要课堂。 

  (二)明确合格党员标准,引导践行“四个合格” 

  要教育引导广大党员践行“四讲四有”、做到“四个合格”,进一步细化合格党员的具体标准和要求,列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等具体表现,教育引导广大党员干部以政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格为参照系,主动对照、时时检视、即知即改,真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。 

  1.细化合格党员标准。一是政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,切实增强“四个意识”,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决把党中央各项决策部署落到实处。二是执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,自觉遵守中央八项规定精神和省、市相关配套规定,坚持民主集中制,严格执行重大事项请示报告等制度。三是品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观,加强党性修养,守住廉洁自律底线,保持共产党人本色。四是发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。 

  2.引导践行“四个合格”。一是以理论学习中心组学习、民主生活会、组织生活会等制度为主要抓手,组织党员领导干部定期开展集体学习;以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,抓实支部建设,坚持融入日常、抓在经常,长期坚持、形成常态,坚持不懈读原著学原文悟原理,坚持不懈围绕“四个合格”真做实做。二是认真做好安全生产行政审批、行政执法、事故调查、中介机构监管、安全生产考核和值班值守等工作,全面落实党员示范岗、深化“基层党建示范点”创建,推进“先锋创绩”等制度,切实增强党员的荣誉感、责任感,促使他们爱岗敬业、勤奋工作、争创佳绩,把学习教育的成效落实到遏制重特大事故的措施上、落实到安全生产领域的改革创新上、落实到全面依法治安上、落实到全面从严治党上。 

  (三)发挥示范带头作用,加强干部作风转变 

  1.坚持领导干部带头作表率。一是要带头做合格党员、合格领导干部,时刻检视存在的差距和不足,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改进自己,提高思想政治觉悟。二是要把“两学一做“学习教育作为锻炼党性的基本功、必修课,时刻牢记自己的第一身份是党员,带头到学习教育联系点或脱贫攻坚帮扶点讲党课,不断增强“四个意识”和“四个自信”。 

  2.党员领导干部要带头开展机关作风建设“一、二、三、四、五、六”活动,带头抓作风、转作风、强作风。一是要践行“三严三实”要求,履职尽责、奋发有为、敢于担当、努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。二是要严格执行民主集中制,坚持集体领导和个人分工相结合,落实班子议事规则和决策程序,要细化“三重一大”事项具体内容,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论、按少数服从多数作出决定。三是要严格执行中央八项规定精神和局党组实施办法,密切联系群众,切实改进作风,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。 

  (四)切实加强支部建设,充分发挥党组织作用 

  1.加强基层党支部建设。一是要认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活制度。二是要认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,建立党员活动室,做好党组织换届选举工作,持续整顿软弱涣散党支部,选好配强党支部班子。三是要落实“一岗双责”要求,党支部书记要承担支部建设主体责任,主持研究支部工作计划、开展支部日常工作,带头执行支部制度,做好支部党员经常性的思想政治工作,检查支部工作计划、决议的执行情况,支部书记每年要向上级党组织和全体党员述职,接受评议考核,支部委员要分工负责,履行好自身职责。四是要牢固树立“党建+”“互联网+”思维,深化“先锋创绩”“亮身份、亮承诺”“点亮微心愿”等活动,解决联系服务党员和群众的“最后一公里”问题。五是加强党员队伍建设,做好发展党员工作,严把入口、强化管理,努力使每名党员都纳入党组织有效管理。 

  2.认真落实“三会一课”。一是党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会,定期召开支部委员会。支部党员大会每季度至少召开1次,支部委员会每月至少召开1次,党小组会每月至少召开1次。党员大会、支部委员会、党小组会要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容,针对党员思想状况,结合支部建设情况,确定会议主题和方式,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,突出问题导向,做到形式多样、氛围庄重,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。二是通过党课教育引导党员加强党性锻炼、提高党性修养的重要途径。党支部每季度要组织1次党课。坚持党员领导干部讲党课制度,党组书记每年至少为基层党员讲一次党课,党组班子成员每年至少为分管单位或联系点讲一次党课。三是要规范使用《党支部会议记录本》,如实记录“三会一课”开展情况。 

  3.切实开展主题党日活动。一是每月的第一、三个星期五作为“主题党日”,组织党员开展集中学习,开展学习讨论。二是要结合建党、建国、建军等重大纪念日和党的重大活动,结合“三会一课”、交纳党费、参加服务群众活动等,坚持每年设定一个主题,采取组织党员听党课、志愿服务和参观红色教育基地、爱国主义教育基地、廉政教育基地等方式,组织开展好主题党日活动。2017年要以“迎接十九大,学习十九大,做合格共产党员”为主题。 

  (五)坚持查摆解决问题,切实做好整改工作 

  1.切实规范党内政治生活。一是将民主生活会和组织生活会作为查找和解决问题的重要途径,认真开展批评和自我批评,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是经常开展谈心谈话,纯洁党内同志交往,建立清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。三是领导干部以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,为广大党员干部作出表率。四是要把严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材,认真开展警示教育;主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况,被谈话函询的党员领导干部,应当作出深刻检查和整改表态。五是结合“党员年审”做好民主评议党员工作,严格稳慎处置不合格党员。 

  2.切实推进党员干部作风转变。一是全局党员要对照党章党规和系列讲话,对照“四个合格”标准,对照先进典型,主动接受“党员年审”,深入查找理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致等方面的问题,列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。二是各级党组织要深入查找是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。三是党支部要深入查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位等问题。 

  3.切实整改务求工作实效。一是要坚持问题导向,制定整改清单,结合市委第四巡察反馈整改工作,把真改实改贯穿学习教育全程,通过板报、简报、网站、党务公开栏公示整改落实情况,让广大群众切身感受到学习教育带来的新变化和新成效。二是把整改工作与推动基层组织建设补短板,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位和集中整治群众身边的不正之风、腐败问题紧密结合起来,与巩固拓展九项基层党建重点任务整改成果和推动落实建立党员电子身份信息、试行党员年审制、推广支部主题党日等重点任务紧密结合起来,与持之以恒正风肃纪、坚定不移反对腐败紧密结合起来,与单位中心工作、重点任务紧密结合起来,推动学习教育取得新成效。 

  四、组织领导 

  推进“两学一做”学习教育常态化制度化在局党组领导下进行,由局机关党委牵头组织实施,各党支部协同组织推进。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,精心组织,强化工作指导,强化监督检查,做到抓常抓细抓长。 

  1.强化责任落实。各级党组织和全体党员要充分认识开展“两学一做”学习教育常态化制度化的重要意义,切实履行主体责任,每年要专门研究部署,建立责任清单。党组负责人要履行第一责任人职责,切实把学习教育牢牢抓在手上、扛在肩上。要作出具体工作安排,加强督促指导。党组成员要履行好“一岗双责”,抓好各自分管范围内的学习教育工作,把“三会一课”等各项要求落到实处。 

  2.强化宣传引导。结合迎接学习贯彻党的十九大,大力宣传学习教育的好经验、好做法;结合国家安监总局开展安全生产感人事迹和先进人物专题宣传活动,大力宣传安全生产领域涌现出的先进典型,营造深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的浓厚氛围。 

  3.强化考核问责。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党建工作考核的重要内容,每年结合总结、述职进行检查和评估,作为评判定履行管党治党责任情况的重要依据,注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员要进行批评教育、促其改正;对党支部执行“三会一课”制度不经常、不认真、不严肃的,要批评指正;情况严重的,要采取整顿措施,进行严肃处理。确保推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作久久为功、取得实效。 

    

  附件:市安监局党组推进“两学一做”学习教育常态化制度化主要任务安排表 

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