九江市人民政府办公厅关于印发2015年全市安全生产工作要点的通知
来源:网友   作者:365备用网址安全化    发布时间:2015-02-13 00:00:00   字体:[] [] []

  

        

  

  

2015年全市安全生产工作要点

  

  2015年是完成安全生产十二五规划的收官之年,也是创建安全发展示范城市、促进全市安全生产状况根本好转的重要一年。根据全国、全省安全生产工作会议精神结合工作实际,提出2015年全市安全生产工作要点。

  一、指导思想

  深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,坚持以人为本、安全发展依法治安为主线,在安全生产中全方位强化法治精神、法治思维、法治方式,通过加强学法促知法加强执法促守法,加强守法保安全。以主体责任落实为根本,以“党政同责、一岗双责”和队伍建设为保障,以监管执法为手段,以区域行业领域整治及标准化建设为重点,全面夯实安全生产工作基础,提升安全生产水平,实现安全生产可持续,促进安全发展,为“决战工业一万亿、开创双核发展征途”保安护航

  二、目标任务

  杜绝重特大事故,控制较大事故,减少一般事故,全市各类生产安全事故死亡人数控制在省安委会下达的控制以内,确保全市安全生产形势持续稳定好转。

  三、工作措施

  (一)全面加强安全生产法治建设

  1、认真贯彻落实党的十八届中全会精神和中央领导同志关于加强安全生产工作重要讲话、重要指示精神,认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的重大决策部署和各项政策措施,强化安全生产底线思维和红线意识,大力推进改革创新和依法治安唱响安全发展主旋律,使以人为本,生命至上的核心理念深入人心。

  2、认真贯彻落实新《安全生产法》,运用“讲、学、思、考、赛、用、传、评”八字方法,全面开展宣贯活动,使每个从业人员做到应知应会,使每个企业知法守法,以学法促知法,以知法促守法,以守法保安全。

  (二)全面健全安全生产责任体系。

  1推进“五个全覆盖”,即:“党政同责”全覆盖,“一岗双责”全覆盖,政府主要负责人任安委会主任全覆盖,将安全生产责任目标完成情况抄报组织部门全覆盖,落实“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖。建立安全生产年度述职制各级党委和政府及其工作部门领导班子和班子成员在年度述职报告中,要按照“党政同责、一岗双责”要求,对职责范围内的安全生产工作进行述职。

  2、企业要落实安全生产主体责任,企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责必须认真履行新安法规定的七项具体职责。企业要保证安全投入、安全培训、基础管理、应急救援等安全保障措施的落实到位

  3、建立健全安全生产目标管理考核制下达事故控制指标,层层签定安全生产责任书,明确各级、各单位安全生产目标管理工作任务和目标,严格督查考核,使考工作既指导工作又推动落实,对事故超标或考核不合格,坚决执行安全生产“一票否决”制度。

  4实行安全生产情况通报制度,各级政府安委会或安监部门每季度通报有关安全生产工作情况,并将通报情况报告同级党委、政府及抄告组织部。重大问题实行专题通报制。

  5、严格执行安全生产行政问责制度,认真落实生产安全事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度。认真做好安全生产事故查处工作,坚持“四不放过”(事故原因未查清楚不放过;事故责任者和周围的群众未受到教育不放过;未制定防止事故重复发生的措施不放过;事故责任者未受处理不放过)和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,认真查处并严肃追究责任。

  (三)全面加强安全生产监管执法。

  1、制定2015年度安全生产执法计划,依法开展安全监管执法工作,加大监管执法力度,严格按规定按程序强化行政执法行为备案,规范执法自由裁量权,实现安全生产监管执法工作制度化、规范化、常态化。

  2、实施“双网覆盖隐患追踪排除法”,企业自查网和政府督查网“双网覆盖,集中排查隐患,及时发现隐患,及时排除隐患。执行《九江市生产经营单位安全生产事故隐患排查治理自查自报暂行办法》,在全市建立完善隐患排查治理体系,对存在重大事故隐患的生产经营单位,按管理权限实行各级政府挂牌督办制。

  3建立健全安委会检查督查机制,组织开展全市安全生产检查督查,对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,严格按照 “四个一律” 关闭取缔、从重处罚停产整顿和严格追)落实到位。

  4建立安全生产联合执法机制

  5、建立安全生产诚信“黑名单”制度。

  (四)全面推进安全专项整治。

  1、危险化学品安全整治紧盯化工企业动火、检维修、进入有限空间等特殊施工作业,对涉及“两重点一重大” (重点危险工艺、重点监管危化品和重大危险源)、存在重大安全隐患、反复检查发现同样问题和曾经发生事故的企业,要进一步加大检查频次。、省危险化学品安全生产重点县的安全监管工作,全面完成危险化学品安全生产攻坚任务。深入开展油气输送管线隐患排查治理,深入开展反“三违”专项整治,强化特殊作业票证及外包施工单位的管理,加强执法检查力度,确保自动化控制系统和重大危险源安全监测监控系统改造、化工装置设计安全诊断、退城入园等各项工作任务的全面完成。

  2、煤矿安全整治加快落后小煤矿关闭工作,加快推进小煤矿安全质量标准化建设;推进煤矿通风与顶板专项整治,严禁无风、微风、循环风冒险作业和空顶作业,禁止非正规采煤,禁止采用木支护等

  3、非煤矿山安全整治深入开展金属非金属矿山整顿攻坚和“打非治违”工作,深入开展“整合整治”和“整顿关闭”工作;全面开展开采规模化、安全生产标准化、开采机械化、安全管理科学化、安全监管信息化“五化”建设,深化尾矿库综合治理专项行动

  4、烟花爆竹安全整治推进烟花爆竹批发企业标准化巩固提升工作,推进烟花爆竹企业库房升级改造,推进烟花爆竹经营网点规范化经营,严厉查处烟花爆竹非法违法生产、储存、经营行为。

  5、道路交通安全整治强化道路交通运输企业、客运车辆、危险品运输车、农用车辆等重要车辆和易发事故车辆的检查整治强化桥隧工程、危险品运输、农村道路等专项整治严厉治理酒后驾驶、超载、超限、超速等非法违法行为,依法打击非法运输、非法载客行为。

  6、水上交通安全整治深入开展水上交通“两防”(防船舶碰撞、防泄漏)和渡口渡船专项整治,加强砂石采运船舶、施工船舶、客渡船舶和危险品运输船舶的安全监管,开展船舶、渡口、码头排查治理。

  7、消防安全整治劳动密集型企业、高温干燥季节林场、公共聚集场所、易燃易爆单元和高层地下建筑、老旧城区、“二合一”、“三合一”、“多合一”场所等薄弱环节为重点,抓好消防安全专项治理。

  8、工贸等行业安全整治推进交叉检修作业、受限空间作业、粉尘作业、液氨制冷等使用危险物品的高风险作业环节的安全专项治理。进一步加强建筑施工、特种设备、民爆器材、餐饮场所燃气、电力、防雷、有色、冶金、建材、船舶制造、通信、邮政等重点领域专项整治加强校园商场、医院、车站码头、娱乐场所、旅游景点等人员密集场所安全管理。

  9、加强职业卫生监管工作。继续职业病危害专项整治,依法严格建设项目职业卫生“三同时”监管、职业卫生技术服务机构监管、职业卫生监督执法全面推进职业病危害项目申报和职业卫生信息统计工作,强化从业人员职业卫生培训等。

  (五)全面夯实安全生产基础。

  1、建立安全生产监管数据库,对全市所有企业进行摸底普查,建立属地分类分级监管台账,形成动态监管实时更新机制。

  2、深入开展安全发展示范城市建设,在试点县区取得明显效果的基础上,全面推进并建成一批安全生产示范企业、安全生产示范工业园区、安全校园等示范点面

  3、全面开展安全生产标准化创建,巩固煤矿、非煤矿山、危险化学品和冶金、机械等工贸行业领域规模以上企业达标的成果,对已达标单位实行运行评估机制。全面推进交通运输、建筑施工、特种设备、能源、通信、旅游等行业领域企业达标创建

  4、建立健全安全隐患排查治理系统、安全监管执法系统、安全生产应急值守系统、煤矿瓦斯监控系统、高危企业视频远程监控系统、企业GPS定位系统、安全生产会议系统等安全生产综合管理平台建设,做好系统填报和升级工作,运用科技手段对企业实施动态监管。

  5、加强安全生产应急预案管理与应急资源数据库建设,组织开展应急预案演练,提高应急救援实战能力。畅通信息报送渠道,事故信息要报告及时,有效开展应急处置。

  (六)全面开展宣传教育培训。

  1、组织开展好第十四个安全生产月活动,广泛开展安全生产宣传教育,提高全民安全意识。安全生产月活动贯穿全年,达到以月促年的目的,提高社会影响力

  2、加强安全生产培训工作,制定年度安全培训计划,有计划有步骤地组织开展安全培训工作。组织开展安全培训专项检查,坚持先培训后上岗,坚持持证上岗,切实提升企业安全生产管理水平和员工安全操作技能。

  (七)全面加强安监队伍建设。

  1、加强业务学习,各级监管干部要认真学习安全生产法律法规,熟练运用新《安全生产法》及部门规章命令,提高依法监管、科学监管、据实监管水平。

  2、各县(市、区)要根据安全生产工作重点,配备2—3名安全生产专家为安全生产监管工作提供技术支撑。

  3、加强作风建设,认真执行中央“八项”规定,锤练求真务实的作风、艰苦朴素的作风、持之以恒的作风、团结友善的作风,强化一线监管,提高工作效能

  4、加强市、县两级安全生产基础设施和装备建设,提高安全监管能力和手段。

  5加强党风廉政建设,健全教育、制度、监督并重的惩防体系,强化宗旨意识、责任意识、服务意识、法治意识树立安监队伍良好形象。  

主办:九江市安全生产监督管理局 九江市煤矿安全监督管理局 承办:九江市安全生产应急指挥中心  
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